福山哲郎参院副議長が「党の反対」を超えて賛成票　皇室典範改正で問われた副議長の独立性

「国会の権威と責任」を理由に賛成　副議長として苦悩の判断

福山哲郎参議院副議長（63）は、成立後の記者団への取材で「極めて難しい判断をした」と率直に述べました。「取りまとめにあたり、そして付帯決議も立法府にお願いをした立場として、国会の権威と議長・副議長としての責任を考えた時に賛成をするべきだと判断した」と語りました。

福山氏は1998年に初当選した参院5期のベテランで、旧民主党政権下では外務副大臣、内閣官房副長官を歴任しました。立民結党時には初代幹事長を務めた重鎮です。2025年8月の臨時国会で参院副議長に選出され、就任の際に所属会派からは離れています。改正皇室典範をめぐる衆参正副議長の取りまとめ協議にも深く関わってきた立場にありました。

「副議長が党の方針と異なる投票をするのは異例。それだけ副議長としての立場を重く受け止めているということだと思う」
「福山さんがあえて賛成したことで、立民の反対が単純な党利党略じゃないとも証明された気がする。そこは評価したい」

「若干違和感があったことは否定しない」　養子規定への本音も吐露

福山氏は、政府案のすべてに無条件で賛成したわけではありません。政府案には、正副議長のとりまとめでは言及されていなかった「養子の子どもの皇位継承権」に関する内容が含まれていました。この点について福山氏は「若干違和感があったことは否定しない。政府の中から突然出てきた感が、国民の中にもあったというのは否定できない」と踏み込んだ見解を示しました。

国会の審議を通じて「皇位継承のあり方など将来の議論を縛るものではない」という政府側の確認が得られたこと、また付帯決議の内容を踏まえた上で、最終的に賛成を判断したとしています。「賛成をすることで、生き証人として、これからいろんな皇族の皆様方の取り巻く環境や皇室の状況について勘案して、引き続き一国会議員としても努力をしていきたい」とも語っています。

『若干違和感』と言いながら賛成するのが副議長の立場。そういう複雑な葛藤を正直に語ってくれたのは誠実だと思う

立民の反対には「理解できる」　正副議長の役割と党派性の境界線

福山氏は、立民が反対票を投じたことについて「問題意識や考え方は十分に理解できる。特に長浜博行前副議長のこの間の主張には、改めて敬意を表する」と述べました。「今回、各政党の意見が分かれたことは、あながち否定ばかりをすることではない。すべてが一致をすることがすべてではない」と語り、意見の分裂を一定の民主主義的過程として受け止める姿勢を示しました。

今回の改正皇室典範は、自民、維新、公明、国民民主党（国民）、参政党などの賛成多数で成立しました。立民、共産党、れいわ新選組は反対しており、立民は養子縁組に関する規定を削除する修正案を提出しましたが否決されています。

副議長は党派を超えた議会の公正な運営を担う役職であり、就任時に所属会派から離れることが慣例です。それでも皇室典範という憲法に次ぐ重要性を持つ法律の改正において、副議長が所属政党と異なる投票行動をとることは、国会の歴史においても記憶される場面となりました。

「副議長の立場で所属政党に反して賛成票を投じた行動は、国会の権威を守ろうとした誠実な判断として後世にも残ると思う」
「これで立民の立場はどうなるのか。党内で公然と異なる判断をされたわけだから、説明が求められるはずだ」

まとめ

• 福山哲郎参院副議長が2026年7月17日、所属する立民が反対する中、改正皇室典範の採決で賛成票を投じた
• 理由として「立法府の総意」の取りまとめを担った立場から「国会の権威と議長・副議長としての責任」を挙げた
• 政府案に含まれた「養子の子の皇位継承権」規定には「若干違和感があった」と正直に述べた
• 立民の反対については「問題意識や考え方は十分に理解できる」と述べ、長浜博行前副議長への敬意も示した
• 福山氏は立民元幹事長の重鎮。副議長就任時に会派を離れ、皇室典範改正の正副議長協議に深く関与してきた
• 副議長の立場と党の方針の間で生じた葛藤は、国会における独立性と民主主義の緊張関係を映し出した