明石市 市長 丸谷聡子の活動・発言など
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活動報告・発言
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明石市、ふるさと納税に「パンパース」デジタルクーポン導入
兵庫県明石市が、ふるさと納税の返礼品として人気の高い紙おむつ「パンパース」を、2026年9月から全国のドラッグストアで受け取れるデジタルクーポンの提供を開始することが明らかになりました。この取り組みは、寄付者の利便性向上と物流効率化を目的とした全国初の試みであり、市の看板返礼品であるパンパースの新たな提供方法として注目されています。 ふるさと納税制度と明石市の事情 ふるさと納税制度は、都市部への税金流出に悩む地方自治体が、都市部からの寄付を呼びかけることで地域活性化を図る目的で導入されました。寄付者は、応援したい自治体に寄付を行うことで、所得税や住民税の控除を受けられ、自治体から地域の特産品などを返礼品として受け取ることができます。 明石市にとって、P&Gジャパンの紙おむつ「パンパース」は、市内に国内唯一の製造工場があるという地の利を活かした、極めて重要な返礼品となっています。実際、2024年度のパンパースによる寄付額は約5億3000万円に達し、市全体のふるさと納税額約9億3400万円の半数以上を占める、まさに「看板返礼品」と言える存在です。しかし、従来の返礼品は現物の配送が基本でした。このため、寄付者からは「一度に大量の商品が届き、保管場所に困る」「子供の成長が早く、サイズが合わなくなる前に使い切れない」といった声が寄せられていました。 デジタルクーポン導入による新機軸 こうした従来の返礼品提供における課題を解決するため、明石市は今回、全国初となるドラッグストアを対象としたデジタルクーポンの導入に踏み切りました。2026年9月から提供が開始されるこの新しい仕組みでは、寄付者にはパンパース購入に利用できるデジタルクーポンがメールで送付されます。 このクーポンは、全国に約4800店舗を展開する「ウエルシア」および「スギ薬局」の店舗で利用可能です。これにより、寄付者は自宅に商品が直接届くのを待つ必要がなくなり、希望するタイミングで、子供の成長に合わせて必要なサイズを店舗で直接選んで受け取れるようになります。これは、単に利便性を高めるだけでなく、子育て世代のライフスタイルに寄り添った、きめ細やかな配慮と言えるでしょう。 期待される効果と行政の狙い 今回のデジタルクーポン化は、寄付者側のメリットにとどまりません。まず、個別配送の削減は、物流コストの抑制と環境負荷の低減に大きく貢献することが期待されます。大量の商品を一括で配送するのではなく、利用者が個別に店舗で引き取る形になるため、輸送にかかるエネルギーや資源の節約につながるのです。 また、明石市の丸谷聡子市長は、この取り組みについて「寄付者の利便性を高めるとともに、いただいた大切な税金を今後の明石のより良いまちづくりに有効活用していきたい」とコメントしています。これは、ふるさと納税を単なる「お礼の品」の提供にとどめず、寄付者との関係性を深め、地域への愛着を育む機会と捉え、その財源を市民サービスの向上や持続可能なまちづくりへと繋げていくという、行政としての明確な意思表示と言えます。パンパースという身近な商品を通じて、地域経済への貢献と市民生活の質の向上を両立させようとする、明石市の戦略が見て取れます。 今後の展望 明石市が導入するパンパースのデジタルクーポンは、ふるさと納税の返礼品提供における一つの大きな転換点となる可能性を秘めています。現物支給からサービス提供型への移行は、消費者のニーズが多様化する現代において、今後ますます重要性を増していくでしょう。 今回の成功事例が、他の自治体における同様のデジタルクーポンの導入や、新たな形態の返礼品開発を促進するきっかけとなるかもしれません。特に、製造拠点を持つ自治体や、地域に根差した商品を持つ自治体にとっては、デジタル技術を活用することで、より多くの寄付者層にアピールし、地域経済の活性化につなげる新たな道が開かれるのではないでしょうか。ふるさと納税制度のさらなる進化と、地域経済の活性化に向けたデジタル化の進展に、今後も注目していく必要がありそうです。 まとめ 明石市は2026年9月から、ふるさと納税の返礼品「パンパース」をデジタルクーポンで提供開始。 全国のウエルシア、スギ薬局約4800店舗で利用可能。 寄付者は希望タイミングで適切なサイズを選択でき、保管場所問題も解消。 物流コスト削減、環境負荷低減も期待される。 パンパースは明石市の看板返礼品で、寄付額の5割以上を占める。 全国初の試みで、今後の返礼品提供の多様化に繋がる可能性。
明石市がケアラー支援条例制定へ 兵庫県内初、今年度12月議会に上程
兵庫県内初の条例制定へ 7割が家族で担う介護の現実 兵庫県明石市の丸谷聡子市長は、家族の介護や世話を無償で担う「ケアラー」を地域社会全体で支援するため、今年度中に「ケアラー支援条例」を制定する方針を明らかにしました。同様の条例制定は兵庫県内では初となります。 国内の介護では現在、約7割を家族が担っているといわれています。丸谷市長は「ケアラーを家族だけの問題にとどめず、世代を超えた問題として社会全体で支え合う必要がある」と判断し、条例制定によって共通認識とする方針を示しました。 >「ヤングケアラーだった頃、誰にも言えなかった。条例ができれば助けを求めやすくなると思う」 >親の介護しながら仕事してるけど、誰にも相談できなくて孤立してる。こういう動きは本当にありがたい ヤングケアラーからワーキングケアラーまで 深刻な実態 ケアラーにはさまざまなケースが含まれます。本来大人が担うような家事や家族の世話を子供が担う「ヤングケアラー」、仕事と介護を両立する「ワーキングケアラー」、高齢者同士が互いに支え合う「老老介護」などです。いずれも過大な精神的・身体的負担と社会からの孤立が深刻な問題となっています。 文部科学省と厚生労働省の調査によると、中学生の約5.7%（推計約12万人）、高校生の約4.1%がヤングケアラーに該当するとされています。本人が自分をケアラーだと認識できていないケースも少なくなく、学業や友人関係への影響が生じていても周囲に打ち明けられない子供が多いのが現状です。 ワーキングケアラーも急増しています。経済産業省によると2030年には約318万人に達すると推計されており、介護離職や生産性低下による経済損失は約9兆円にのぼるとされます。就労者の約2割が介護を経験しているという調査もあり、仕事と介護の両立を支える環境整備が社会的な急務となっています。 >老老介護してる両親を見てきた。社会全体で支えるという考え方が必要だとずっと思っていた 7月タウンミーティングから12月議会上程まで 制定の工程 明石市は現在、関係機関や当事者団体などへのヒアリングを進めています。2026年7月にタウンミーティング、2026年10月にパブリックコメントを実施する予定で、社会福祉審議会での議論を経て原案を策定した後、2026年12月の市議会に条例案を上程したいとしています。 丸谷市長は「ケアをする人も受ける人も、誰ひとり取り残されないまちの実現を推進していく」と述べており、カウンセリングやピアサポートなど、助けを求めやすい環境づくりを進める考えを示しています。 条例制定によって市民・行政・地域団体の共通認識を築き、ケアラーが孤立せずに必要な支援を受けやすい地域づくりを目指す方針です。 >7割を家族が担っているのに、ほとんど社会的な支援がない。条例でまず存在を認めてほしい 全国32の先行例から学ぶ 社会全体で支え合う仕組みを 全国では2025年3月時点で32の自治体がケアラー支援条例を制定しています。2020年に全国初の条例を制定した埼玉県を皮切りに、2022年には北海道が都道府県レベルで制定するなど、取り組みは着実に広がってきました。 家族介護を「個人・家族の責任」と位置づける意識が根強い日本では、ケアラーが社会から孤立しながら無償で重荷を背負い続けるケースが後を絶ちません。条例によって行政・地域・専門機関が連携し、相談しやすい窓口や休息支援の整備が進めば、ケアラーの孤立を防ぐ大きな一歩となります。 兵庫県内での初制定となる明石市の動きが県内他市町村に波及することで、地域全体としてのケアラー支援の底上げが期待されます。世代を超えた支え合いを社会の仕組みとして根付かせることが、誰もが安心して暮らせる地域づくりの基盤となります。 >明石市は福祉の取り組みが先進的。他の市町村にも広がってほしい。誰もが安心できる社会を まとめ - 兵庫県明石市の丸谷聡子市長が今年度中（2026年度）に「ケアラー支援条例」を制定する方針を明らかにし、兵庫県内では初の制定となる - 国内介護の約7割を家族が無償で担っており、精神的・身体的負担と社会的孤立が深刻な課題となっている - 対象はヤングケアラー（中学生の約5.7%、推計12万人）、ワーキングケアラー、老老介護など多様なケアラー全般 - 制定スケジュール：7月にタウンミーティング、10月にパブリックコメント、社会福祉審議会での審議を経て12月の市議会に条例案上程 - 全国では2025年3月時点で32自治体がケアラー支援条例を制定、埼玉県（2020年）・北海道（2022年）が先行事例 - ワーキングケアラーは2030年に約318万人に達する推計で、介護離職などによる経済損失は約9兆円にのぼる
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丸谷聡子
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